В соответствии с частью (2) статьи 10 Закона № 438-XVI от 28 декабря 2006 года о региональном развитии в Республике Молдова (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., №. 21-24, ст. 68), с последующими изменениями, а также в целях эффективного содействия политике государства в области регионального развития Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Единый программный документ на 2010-2012 годы (прилагается).
    2. Осуществлять финансирование проектов, включенных в Единый программный документ на 2010-2012 годы, за счет и в пределах финансовых средств, выделенных из Национального фонда регионального развития.
    3. Министерству строительства и регионального развития:
    осуществлять мониторинг выполнения Единого программного документа;
    обеспечить выделение средств из Национального фонда регионального развития с утверждением их Национальным координационным советом по региональному развитию;
    осуществлять мониторинг процесса принятия агентствами регионального развития договоров о государственных закупках от заявителей для завершения текущих проектов;
    представлять Правительству до конца первого квартала года, следующего отчетным периодом, годовые отчеты о внедрении вышеуказанного документа.
    4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство строительства и регионального развития.

    Премьер-министр                                    Владимир ФИЛАТ
    Контрассигнуют:
    зам. премьер-министра,
    министр экономики                                 Валериу ЛАЗAР
    министр строительства
    и регионального развития                      Марчел Рэдукан

    № 772. Кишинэу, 26 августа 2010.

    1. Единый программный документ (в дальнейшем – Единый документ) является документом краткосрочного программирования внедрения политики регионального развития, разработанный на основании стратегий регионального развития и оперативных региональных планов, включающих приоритетные программы и проекты регионального развития, которые будут реализованы на протяжении 2010-2012 гг.
    2. Устойчивое региональное развитие является необходимостью для нашей страны, и Правительство подтвердило свое твердое обязательство по справедливому распределению шансов на развитие на всей территории страны. Это подтверждается как на законодательном уровне принятием Закона о региональном развитии, так и на уровне стратегического планирования актами, утвержденными Правительством.
    3. Политика регионального развития установлена в Национальной стратегии развития как один из пяти национальных приоритетов, и выражает ответственность, принятую Правительством за продвижение политики государства в области регионального развития.
    4. Положения настоящего Единого документа предусматривают среднесрочные задачи, которые необходимо выполнить в целях внедрения политики регионального развития в соответствии с политикой Правительства по европейской интеграции и двусторонними соглашениями Республика Молдова - Европейский Союз. Концепция и цели политики регионального развития соответствуют опыту европейских стран и укладываются в рамки Программы добрососедства.
    5. Разработка Единого документа обусловлена необходимостью стратегического планирования процесса реализации скоординированных действий, необходимых для развития страны. Вместе с тем при подготовке документа были учтены существующая правовая и стратегическая основа, достижения и пробелы стратегических политик, внедренных ранее, а также и опыт стран Европейского Союза по реализации проектов регионального развития.
    6. В соответствии с Законом № 438-XVI от 28 декабря 2006 года о региональном развитии в Республике Молдова, основными целями регионального развития являются:
    a) достижение сбалансированного и устойчивого социально-экономического развития на всей территории Республики Молдова;
    b) снижение несбалансированности уровней социально-экономического развития между регионами и внутри них;
    c) укрепление финансовых, организационных и человеческих возможностей для социально-экономического развития регионов;
    d) поддержка деятельности органов местного управления и местных сообществ, ориентированных на социально-экономическое развитие населенных пунктов и координация их взаимодействий с национальными, секторальными и региональными стратегиями и программами развития.
    7. Согласно положениям Национальной стратегии регионального развития политика регионального развития касается всей территории Республики Молдова и будет осуществляться в два этапа. На протяжении начального этапа (2010-2012 гг.) усилия Правительства будут направлены на консолидацию потенциала и создание условий развития в трех регионах развития - Север, Центр и Юг. На следующем этапе (2012-2019 гг.) действия по региональному развитию будут сконцентрированы в регионах развития - автономно-территориальное образование Гагаузия, муниципий Кишинэу, административно-территориальные единицы на левобережье Днестра (Приднестровье).
    8. Регионы развития не являются административно-территориальными единицами и не имеют статуса юридического лица. Регионы развития определяют основу планирования, оценку и реализацию регионального развития и являются субъектами этих процессов.
    9. Основные документы по планированию сбалансированного и устойчивого развития регионов являются Стратегия регионального развития и Региональный оперативный план, который включает программы, проекты и приоритетные направления деятельности.
    10. Стратегия регионального развития определяет среднесрочные перспективы региона на уровне приоритетов и мер в соответствии с документами политик Правительства. Она разработана на основе экономической, социальной и экологической оценок и результатов анализа региональных рабочих групп и приведена в соответствие со специфическими особенностями региона и вызовами регионального развития.
    11. В стратегиях регионального развития регионов Север, Центр и Юг предусмотрены следующие приоритеты:
    a) восстановление физической инфраструктуры;
    b) поддержка развития частного сектора, особенно в сельских районах;
    c) охрана окружающей среды и повышение туристической привлекательности.
    12. Для реализации приоритета восстановление физической инфраструктуры устанавливаются следующие меры:
    a) восстановление и строительство сетей водоснабжения, канализации и очистных сооружений;
    b) восстановление и модернизация существующей дорожной сети и международных взаимоподключений;
    c) развитие и диверсификация подъездных дорог и коммуникационных сетей.
    13. Для реализации приоритета поддержка развития частного сектора, особенно в сельских регионах установлены следующие меры:
    a) обучение сельского населения разнообразию источников средств существования и развитие не сельскохозяйственных сделок;
    b) консолидация потенциала информационных, консалтинговых и поддерживающих учреждений;
    c) развитие структур по сотрудничеству в маркетинге для сельскохозяйственной продукции и их интеграция в кластеры;
    d) разработка программ по внедрению международных стандартов качества и пищевой безопасности.
    14. Для реализации приоритета охрана окружающей среды и туристической привлекательности установлены следующие меры:
    a) продвижение практик, благоприятных для окружающей среды, сельского хозяйства и экологически чистых технологий;
    b) развитие систем интегрированного менеджмента твердых отходов, в том числе раздельный сбор, переработка и создание современных полигонов складирования отходов, не подлежащих переработке;
    c) снижение воздействия переменного климата, деградации почвы;
    d) восстановление туристических объектов и их интегрирование в международные туристические маршруты.
    15. Региональный оперативный план создает основу для реализации Стратегии регионального развития. Цель оперативного плана заключается в создании платформы для внедрения Стратегии за счет мобилизации потенциала региональных участников и заинтересованных групп, поддерживая их решимость внести вклад в региональное и местное развитие.
    16. На основе стратегий регионального развития и оперативных планов регионов развития Север, Центр и Юг были установлены приоритетные проекты для финансирования из средств Национального фонда регионального развития на 2010-2012 годы согласно приложению к настоящему Единому документу.
    17. Для финансирования проектов регионального развития будут использованы средства Национального фонда регионального развития, состоящего из ежегодных ассигнований из государственного бюджета, отдельной статьи для политики регионального развития, которая составляет 1% доходов государственного бюджета, утвержденных на соответствующий год, за исключением доходов специального назначения, предусмотренных законодательством. На 2010 год были выделены и средства в сумме 135,4 млн. леев. В Фонд будут привлечены и средства из публичного и частного секторов на местном, региональном, национальном и международном уровнях, а также средства, представленные программами помощи со стороны партнеров по развитию, включая Европейский Союз.
    18. Государственные закупки будут осуществляться только для проектов, финансируемых из Национального фонда регионального развития, включенных в Единый документ.
    19. В целях соотнесения приоритетов, целей и ключевых задач основных документов политик, в которых делается ссылка на политику регионального развития, в процессе внедрения политики регионального развития постоянно будет осуществляться мониторинг полученных результатов.
    20. Мониторинг проектов, включенных в Единый документ и финансируемых из Национального фонда регионального развития, будет осуществляться агентствами регионального развития и Министерством строительства и регионального развития в течение всего периода внедрения.
    21. Агентства регионального развития будут ежеквартально представлять отчет о ходе реализации проектов, включенных в Единый документ, а также об использовании для этих целей средств Национального фонда регионального развития. Ежеквартальные обобщенные отчеты агентств регионального развития составят основу для полугодового отчета Министерства перед Национальным координационным советом по региональному развитию.